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陕西省社科联第十二届(2018)学术年汇城市学院分场获奖征文(三)

日期:2018-10-25    来源:

一带一路战略下的陕西自贸区金融支撑探析[1]

赵晶

(西安交通大学 城市学院,陕西西安  710018)

 

摘要:陕西自贸区作为西北地区唯一的自由贸易试验区,揭牌运营一年以来,为陕西省经济增长和社会发展创造了新的机遇和挑战。本文首先根据陕西自贸区的功能定位,分析了陕西自贸区的发展现状,归纳了近期金融支撑的特点,然后总结了陕西自贸区金融支撑的阶段性成果,最后提出了关于陕西自贸区金融支撑的几点建议。

关键词:陕西自贸区;功能定位;金融支撑

    一、 陕西自贸区的发展现状

2016年8月31日,我国第三批自由贸易试验区正式被党中央、国务院批准设立。其中,我国西北地区唯一的自贸区——陕西自由贸易试验区(简称陕西自贸区)于2017年4月1日正式揭牌运营。陕西自贸区运营一年以来,为陕西省的经济发展、社会进步提供了新的发展机遇和动力。陕西自贸区结合区域发展特征和产业构成实际情况明确了战略定位,首先战略核心为“制度创新”,基本要求为“可复制可推广”,以贯彻落实我国关于发挥“一带一路”建设策略对西部大开发战略的带动作用和关于加大西部门户城市的开放力度政策为契机,着力将陕西自贸区打造成我国全面改革开放的先行试验田、我国内陆区域改革开放的新高地,最后,基于陕西在“一带一路”中的重要战略地位和丰富的人文底蕴,陕西自贸区的发展必将成为我国“一带一路”经济合作与人文交流并进的重要区域支点。

陕西自贸区以国家级中心城市——西安为中心,将咸阳、宝鸡等关中城市集群包涵在内,并向南向北分别辐射至安康、汉中等生态农业基地和延安、榆林等能源化工基地,有重要的区域目标和战略意义[1]。陕西自贸区由三个区域片区构成,根据地理特征分别称为中心片区、国际港务区片区及西安杨凌示范区片区,各区域片区有明确的定位,目标任务细化。中心片区着重推动高新技术产业和战略性新兴产业的建设,重点打造一流贸易金融、高端制造和航空物流等服务贸易类产业,拓展科教文卫、旅游等人文服务的广度和深度,将打造面向“一带一路”的高端产业和人文交流的双高地作为重点建设目标。国际港务区片区重点致力于现代物流、国际贸易、电子商务、金融服务、旅游会展等第三产业的发展,着重打造“一带一路”国际中转内陆枢纽港,推动建设国内开放型金融产业创新高地,依托欧亚论坛等契机全面创建欧亚贸易和人文交流合作的超一流平台。杨凌示范区片区依托西北农林科技大学的科研成就,以农业科技创新和重点领域示范推广为核心,不断扩大国际合作与交流,贯彻落实国家“一带一路”政策,建立现代化农业国际合作中心。

2017年4月1日至2017年12月31日,陕西自贸区新增注册企业合计9347户,新增注册资本3099.79亿元人民币。从注册资本规模来看,231家企业新增注册资本均超过1亿元。从内外资投资渠道来看,外资企业共计107户,其新增注册资本为66915.05万美金。各管委会企业注册登记情况见表1。

表1  陕西自贸区各管委会2017年企业注册登记情况表

陕西自贸区片区

管委会

新增企业数量

(户)

新增注册资本

(亿元人民币)

新增外企数量

(户)

新增外企注册资本

(万美金)

西安管委会

7565

2142.25

90

51487.99

西咸新区管委会

1333

918.67

12

14025

杨凌示范区管委会

449

38.87

5

1402.06

合计

9347

3099.79

107

66915.05

数据来自于陕西自由贸易区官网

    二、陕西自贸区区域金融发展特点

陕西自贸区地处“一带一路”战略的中心节点,西安处于中国版图的中心位置,是国家关于实施西部大开发和“一带一路”战略的门户城市,贯通东西。西安作为下一个全国性综合枢纽城市,“米”字高铁网络图已经开始逐渐形成,3小时生活圈正在逐渐闭合,“关中通城际、市市通高铁、快速通全国”的目标正在一步步达成,“三纵五横八辐射 - 城际”骨架网正在一步步建成,最终将辐射全国,贯通欧亚[2]。西安国际港务区片区将建成黄河中上游区域最大的物流商贸集散中心为目标,国家级国际型陆港也在规划建设中。截至日前,国内贸易区、应急物流园区、集装箱作业区、产业转移承接区、综合服务区、居住配套区、综合保税区及城乡统筹建设区等八大功能分区已在国际港务区片区形成,为参与全球产业链分工与合作提供基础支撑。

陕西自贸区所在区域具有良好的经济与金融产业基础。据综合开发研究院(中国)深圳评估的“中国金融中心指数”结果显示,在西部地区城市中,西安、成都和重庆分别中国金融中心指数前 30 位城市中位列第11、14和21位[3],且西安作为国家级中心城市,成为区域金融中心的潜力巨大。相比于西北地区其他省份而言,陕西省的金融基础较好,共有三家现货交易平台,区域内含多家正规金融机构。据西安市统计资料显示,2017年西安市金融业的行业增加值为659万亿元,比2016年增加了23%;金融机构共计 736 家,其中保险类机构154家,资本金融服务类机构330家,货币金融服务类机构173家,其他类金融机构79家,金融业的行业增加值为 658.9 万亿元。陕西自贸区现有中西部陆港金融小镇、蓝海风中心和迈科中心三大经济服务平台。陕西省政府正在浐灞生态区大力发展离岸市场业务,而西咸新区亦制定了建造能源金融贸易中心的方案,分别为陕西自贸区建设明确方向。

同时,作为丝绸之路上的龙头城市,西安与其他沿线国家的关系由来已久。汉唐时期,西安是古丝绸之路的起点,与其他国家有悠久的历史渊源,因此在“一带一路”战略发展中存在不可忽视的优势[4]。陕西地区各项旅游资源丰富,被誉为“天然历史博物馆”,与沿线国家开展旅游协作已悄然展开。“丝绸之路:长安—天山廊道路网”项目在2014年由中国、吉尔吉斯斯坦和哈萨克斯坦三国联合申报成功,其中陕西诸多名胜均包含其中,并已被世界学问遗产名录收录在册。

    三、陕西自贸区金融支撑阶段性成果

(一)金融制度方面。

2017年8月15日,陕西省自贸办会同中国人民银行西安分行、国家外汇管理局陕西省分局协商讨论后,最终制定出台了《金融服务中国(陕西)自由贸易试验区建设的若干意见》,从制度创新角度出发,以“服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革”为建设方向,以发展跨境贸易、优化投融资便捷度两个着力点为抓手,大力支撑与“一带一路”沿线地区的人文交流和农业合作,达到将金融资本引导至实体经济,最终促进区域发展的目标。紧接着,由陕西省政府出台了《支撑实体经济发展若干财税措施的意见》的相关规定,为了高新企业能够得到有效发展,首先实施减税降费措施,以减轻企业负担;其次,进行供给侧结构性改革,以期达到产业结构优化的目的;另外,在科技创新方面,加大支撑力度,将科技成果的转化问题列入重点方向进行考虑。在《支撑陕西自由贸易试验区建设监管服务实施方案》中,海关和出入境检验检疫局依据国际标准进行信用管理体系建设,牢固建立风控体系,推动固有加工贸易监管模式的变革,政府规定了24项措施借以规范陕西自贸区的跨境贸易建设,其中包括国际贸易的“单一窗口”建设和拓展口岸功能,将“互联网+”服务Z逐层推进,在通关过程中“去繁就简”,以达到提升效率、降低成本的效果。

(二)金融服务功能方面。

在金融行业的准入方面,陕西自贸区大力支撑民营资本进入,允许设立包涵消费金融企业、财务企业等各类金融机构;在开展业务方面,陕西自贸区允许具备相关资质的中资银行开展离岸业务;在平台建设方面,陕西自贸区允许机构投资者在国家允许范围内建立非标资产交易平台;在机构设立方面,陕西自贸区允许风险可控范围内有条件的成立金融控股企业[5]

1、对外开放方面:陕西自贸区在建设过程中支撑境外金融机构以及国际金融组织成立在陕办事处或分支机构;允许外资金融机构在合规操作前提下开展清算业务;规定在持股比例低于或等于49%的情况下,外资金融机构允许成立合资证券企业,且与其合资的内资股东可以为非证券企业的金融机构;在陕西自贸区区域内,外资金融机构允许建立合资证券投资咨询企业;与中国已签订自由贸易协定的国家,陕西自贸区优先鼓励其金融机构设立合资金融机构,且在持股比例方面可稳步提高[6]

2、证券市场方面:证券期货金融机构可在陕西自贸区范围内开展跨境金融衍生品交易、期货业务交叉持牌等交易;公募基金管理企业可在陕西自贸区内成立子企业,并涉及指数基金产品相关业务;在规则范围内,陕西自贸区允许保险资金进行跨境投资;陕西自贸区范围内的基金管理企业允许从事资产管理和投资咨询等跨境业务。

3、保险市场方面:对于外资进入保险行业的准入门槛不断降低;陕西自贸区内允许在规定范围内设立资产管理企业和资金运用中心;在产业链建设方面,陕西自贸区支撑保险机构进行完善建设,鼓励开展跨境人民币再保险业务;陕西自贸区在私募基金设立方面提倡保险资产管理机构进行金融衍生品方面的业务创新;同时,注册制在陕西自贸区的航运保险产品中正在积极探索。

    四、陕西自贸区金融支撑的建议

(一)通过借鉴上海自贸区的特色金融服务措施,促进金融增值服务不断发展。

在区域金融中心建设方面,应当加快建设中国 - 中亚货币互换中心:

1、加强与上海的互动效应,在陕西自贸区内积极试点自由贸易账户(FT 账户)、跨境人民币投融资业务等特色业务。将人民币跨境支付结算系统与CIPS 系统进行恰接,根据时差调整营业时间,重点对接中亚、欧洲等地区的货币清算系统。

2、发展高端金融业态。依托陕西自贸区三个片区的地理优势,吸引各类偏好企业入驻西安,积极发展与航空领域相关的的金融行业动态,如航空租赁企业、,并吸引其在自贸区内设立分支机构。同时,注重引入相应的审计等中介服务机构,加强中介机构服务能力[7]

3、试点金融控股企业。支撑混业经营,特别是大中型中资银行交叉持股等方式与其他机构合作,设立金融控股企业,涉猎保险、信托等其他金融业务。

4、发挥地理优势特征,将“一带一路”和西部大开发战略充分融合,支撑本地金融机构中亚国家设立分支机构,提升人民币的结算效率;拓宽跨境人民币的相关投融资渠道和领域,为中亚国家的资金回流打好基础。

5、将西安的能源优势积极发挥出来,与中亚国家在能源领域开展合作,通过人民币结算等方式,扩大人民币的国际结算范围和能力。

6、积极开展本地银行与国外金融机构的试点合作项目,将人民币贷款业务拓展至中亚国家,借此支撑基础设施建设。

(二)依托陕西自贸区能源优势,打造国家级能源期货中心

陕西石油、天然气和煤炭等能源资源丰富,且具备期货交易平台,建立国家级能源期货中心拥有自身优势,期货合约及衍生品交易应着重开发。首先,降低准入门槛,应当吸引期货机构或分支机构进入陕西自贸区,最终建立国家级期货交易平台。其次,应当注重期货合约市场的规范化管理,对于合约市场的交易品种不断丰富,不断发挥保值避险功能,最终提升流动性。再次,应当遵循审慎监管规则,鼓励金融机构竞相竞价,最终提升期货市场的风险防控能力。最后,应当积极扩充成员,引导中亚企业进行资源期货交易,并借此扩大人民币结算范围,增强人民币储备资产的能力。

(三)发展消费金融企业,借此推动区域旅游业发展

鼓励民营企业在陕西自贸区内成立消费金融企业,加大信贷支撑力度。借助陕西自贸区的特色优势,发挥消费金融企业对消费的带动作用,力争让国外消费回流。以风险控制为准则,积极贯彻“互联网 +”的战略,不断拓展客户群体,鼓励消费金融企业进行业务创新,支撑规模较大的企业上市进行筹资,并与旅游企业和金融机构进行横向合作,提供旅游保险等业务,为陕西自贸区的跨境旅游服务功能进行增值。另外,与“一带一路”沿线的其他国家紧密合作,开发符合中亚国家人民生活习惯的消费模式,为其提供个性化、符合当地人民需求的旅游产品[8]

(四)完善人才培养交流机制,使留下来的人才更快速的成长起来。

西安在建设“一带一路”核心区、陕西自贸区方面,应当将人才作为第一要务,为人才提供更优越的条件。陕西作为教育大省,人才培养能力毋庸置疑,但长久以来的思维模式造成大量的人才流失,成为陕西的一大憾事。只有将教育资源和学问底蕴有效结合起来,充分发挥人才效用,才能够最终促进区域的良性发展。人才培养应当将解放思想视为重中之重,只有向一线城市加强学习,创造优越的环境,才能将人才留下来,用起来。西安市政府在2018年出台的各项落户政策为人才的落户西安创造了优越的条件,人才认定标准又为有特长、有突出能力的人员增加了服务西安的积极性,但是,要想用得好留下来的人才,还应当配备整个人才成长体系,只有这样,才能不断发挥人才的长处,最终助力大西安版图建设。

(五)以陕西区域特色为纽带,增强物流金融产业的聚集。

在“以商品交易为基础,以金融服务为核心,以现代物流为纽带”的发展理念支撑下,将有色交易中心作为龙头,建立黑色商品交易平台、环保产业交易展示平台,探索学问艺术交易平台、化工及农产品交易平台;以供应链金融、融资租赁、商业保理、商品基金等为核心,建立金融服务创新板块;以跨境贸易、现货回购、票据贴现及跨境结算等为核心,建立进出口贸易板块。在西安设立期货交易所交割仓库,使商品在西安落地,使整个交易产业进入金融的流动领域,打造完整的商品金融交易供应链服务体系,形成产融结合的聚集区。

                         参考文献

1]陈卫峰.陕西关中城市群自由贸易区建设思考[J.合作经济与科技,201621(11)84-85.

2]雷玉辉.陕西地方铁路发展的探讨[J.铁路货运,201735(2)4-6.

3]曹苏敏,杨姗姗,水冰.“一带一路”战略下西安建设区域金融中心的优势测度[J.西部金融,20163(3)7-9.

4]高健,王成林,李世杰.自由贸易区、自由贸易园区与“一带一路”国家战略[J.海南大学学报人文社会科学版,201634(7)41-47.

5]王文娜,田昭.上海自贸区金融改革经验及西安金融创新设想[J.经济师,20174(4)176-181.

6]程风雨.国内自贸试验区创新做法比较研究及有益启示[J.港口经济,20170(1)13-17.

7]孙天一,左悦,陆筠庭.上海自贸区商业银行金融创新现状研究[J.亚太经济,20164(3)24-29.

8]沈伟.自贸区金融创新:实践、障碍及前景[J.厦门大学学报(哲学社会科学版),2017243(5)39-47.

An analysis of the financial support of the Shaanxi Pilot Free Trade Zone

under the strategy of The Belt and Road

Zhao Jing

Xi'an Jiaotong University City CollegeXi'an, Shaanxi 710018

AbstractAs the only free trade test zone in the northwest of China, the Shaanxi free trade zone has created new opportunities and challenges for the economic growth and social development of Shaanxi province for one yea.Based on the function orientation of the Shaanxi free trade zone, this paper analyzes the development status of the Shaanxi free trade zone, sums up the characteristics of the recent financial support, and then summarizes the stages of the financial support of the Shaanxi free trade zone, and finally ,puts forward some suggestions on the financial support of the Shaanxi free trade zone.

Key Wordsthe Shaanxi free trade zone ; the function orientation ; the financial support



编辑概况:赵晶(1988年),女,陕西澄城,金沙澳门总站官网经济系,教师,助教,研究方向区域经济学,西安市经济技术开发区草滩九路金沙澳门总站官网,71001818049291582543788092@qq.com

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